Порядок общения с ребёнком

 

Полномочия органов опеки и попечительства: на каком основании и зачем участвуют в деле по определению порядка общения

 

Действительно,  не зависимо от благополучия семьи, по делам об определении места жительства ребенка и порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно  к участию в деле в силу п. 1 ст. 78 Семейного кодекса РФ привлекаются органы опеки и попечительства.  По делу в силу закона они не является третьим лицом. Корректно именовать их в иске  государственным органом, компетентным дать заключение по существу спора. И именно в качестве такового я их указываю в иске. Дело в том, что действительно по данным делам они дают заключения и полномочны предоставить суду  иные документы. В идеале суд  не будет принимать окончательное решение по гражданскому делу пока не получит соответствующие заключения (обоснованную позицию по делу) органов опеки и попечительства.  Заключение по существу спора должен дать орган опеки попечительства по месту жительства истца и по месту жительства ответчика с ребенком. Обследованию подлежат   и место жительства истца и место жительства ответчика. В практике встречаются случаи, когда органу опеки и попечительства не предоставляют возможность обследовать условия проживания. В этом случае суд посчитает, что не предоставлено достоверных доказательств наличия жилья, отвечающего санитарным требованиям  для длительного нахождения ребенка. Поэтому данная уловка обернется против того кто на нее решился. (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.10.2017 по делу №33-42364/2017).

 

Какие документы составляет орган опеки и попечительства

 

Акт обследования.

Орган опеки попечительства в лице представителя обязательно приедет домой не только к родителю ребенка, претендующему на общение с ребенком, но и ко второму родителю (каждого посетит соответствующий его месту  жительства орган). По результатам обследования условий жизни ребенка и родителей будут составлены документы - акты обследования и затем  предоставлены в суд. Акт должен быть надлежаще заверенным, иначе не будет являться допустимым доказательством.

Поручая органу опеки и попечительства проведение по делу обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и составление заключения суд ставит перед ним вопросы. Следовательно, стороны в споре имеют возможность и вправе сформулировать определенные вопросы и просить суд их поставить.

Заключение.

По делу, то есть по заявленным требованиям до вынесения решения данные органы документально изложат суду каждый свое мнение в форме заключения. Оно будет (должно) содержать данные, характеризующие отношения в семье между родителями, между ними и ребенком, личностные качества родителей, данные о привязанности ребенка к каждому из родителей, о результатах общения с несовершеннолетним, мнение органа опеки и попечительства о целесообразности либо нецелесообразности опроса ребенка в судебном заседании, а также мнение о том, может ли опрос в суде причинить ребенку психологическую травму и т.п.

Содержание исходящих от органа опеки и попечительства документов будет учитываться судом при вынесении решения.  Ставя под сомнение доводы органа опеки и попечительства, то есть не соглашаясь с ним, суд обязан привести свои доводы.

Протокол.

Орган опеки и попечительства при участии педагога-психолога может провести беседу с ребенком, оформив ее протоколом. Нужно отметить, что в акте обследования жилищно-бытовых и других условий жизни семьи несовершеннолетнего, специалистом органа опеки и попечительства может быть отражено мнение ребенка о прядке общения. Например, по одному из дел отменяя решение, вышестоящий суд указал, что согласно акта обследования ребенок хочет встречаться с истцом, но по месту жительства бабушки по линии истца и не желает по месту проживания новой семьи истца. Однако суд определяя порядок общения по месту жительства истца, не опросил в заседании несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, и в нарушение ст.57 СК РФ не учел его мнение о нежелании встречаться с истцом по месту жительства последнего. Вышестоящий суд указал, что суду следовало, исходя из интересов ребенка, определить другой порядок общения.

 

Что будет учитывать орган опеки и попечительства при обследовании жилищно-бытовых условий

 

Права на жилое помещение.

Итак, относительно жилищных условий орган опеки и попечительства обязательно предоставляет в суд заключение (акт обследования). Права на жилое помещение лучше подтвердить документально. Желательно чтобы жилье было в собственности или в долгосрочной аренде иначе «дело плохо» (см. Апелляционное определение Московского городского суда №33-53995/2019 по делу №2-1803, где суд учел, что квартира предоставлена во временное пользование друзьями и отказал в оставлении ребенка на ночь у отца). Лучше чтобы при осмотре не было посторонних по отношению к ребенку лиц. При проведении обследования жилья следует следить за своим поведением в присутствии представителя указанного органа.

Качество жилого помещения.

Орган опеки обратит внимание не только на чистоту и порядок в помещении, но и уровень наполнение холодильника продуктами. Приветствуется наличие продуктов для ЗОЖ, а алкоголя быть не должно.  Особо обратит он внимание на наличие отдельного спального места для ребенка и в идеале оно должно быть в отдельной изолированной мебелированной комнате (особенно если родитель и ребенок разного пола). Без внимания не останется и факт оборудования помещения для занятий (письменный стол и стул и т.д.) и игр, наличие по сезону обуви и одежды, развивающих игрушек для ребенка и детской литературы.

Зарегистрированные и фактически проживающие лица.

Орган опеки будет выяснять количество зарегистрированных в жилом помещении лиц и фактически проживающих. Безусловно он проявит интерес к их личности (возраст, пол, род занятий, родство, состояние здоровья  и т.д.). Нужно учитывать, что фактически зарегистрированные, но не проживающие в жилом помещении будут рассматриваться  органом и судом и приравнены к лицам фактически проживающим. То есть  к их личностям и их мнению по поводу общения родителя с ребенком в конкретном помещении будет пристальное внимание в силу того, что они в связи с фактом регистрации имеют право фактического пользования тем же помещением. 

Иные факты.

Любые детали могут приобрети значение для выводов суда независимо от того в собственности квартира/дом или в аренде, поскольку есть спор, а значит сопротивление другой стороны. Например, может быть учтена благоустроенность района и развитость его инфраструктуры, необходимой для полноценного развития ребенка.

 

Судебные экспертизы при определении порядка общения с ребенком 

 

По спорам о детях судом может быть назначена экспертиза. Например, комплексная психолго-психиатрическая или судебно-психиатрическая. При этом она может быть назначена  как в  отношении родителя,  так и в отношении ребенка. Конечно у суда должны быть основания для ее назначения и обычно до этого суд путем направления судебного запроса запрашивает (если ему добровольно не предоставляет сторона) из медицинских учреждений медицинскую документацию в отношении конкретного лица.    С целью исследования детско-родительских отношений, а фактически иногда и для   выяснения мнения  ребенка младше 10 лет (чтобы не заслушивать мнение ребенка в суде и не создавать для него психотравмирующую ситуацию), судом может быть назначена судебно-психологическая экспертиза.   Задачей экспертиз  является предоставление суду информации об индивидуально-психологических особенностях родителя, характере его родительского отношения, о наличии психологического давления на ребенка со стороны родителей, воспитательной установке и стиле воспитания, а также их соответствия или несоответствия индивидуальным особенностям и интересам ребенка. Указанный круг вопросов относится к компетенции судебного эксперта психолога, а при наличии психических расстройств - совместной компетенции психиатра и психолога. 

Определение суда о назначении экспертизы может быть обжаловано только в части вопросов, связанных с судебными расходами на ее проведение, а также в части приостановления производства по делу до окончания проведения экспертизы (см. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.03.2025)

Необходимо учитывать, что в 2020г. ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России  и ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского» Минздрава России протоколами утвердили информационное письмо  в котором указали, что как вида судебной экспертизы, имеющего свои теоретические и методологические основы не существует педагогической и психолого-педагогической экспертизы. В данном письме указано: …«серьезной проблемой, связанной с назначением экспертиз в гражданском судопроизводстве, является поручение судами психолого-педагогических экспертиз и значительной части судебных психологических экспертиз негосударственным экспертам, индивидуальным предпринимателям, учреждениям различного статуса, качество заключений которых никем и никоим образом не контролируется. Выводы же подобных экспертов изобилуют грубейшими ошибками методологического и этического характера, превышениями пределов компетенции эксперта….. В результате многие заключения психолого-педагогической экспертизы отличаются низким уровнем выполнения с выходом за пределы компетенции психолога, с вторжением, как правило, в правовые вопросы: выносятся экспертные решения о том, с кем из родителей должен проживать ребенок, определяется график общения ребенка с отдельно проживающим родителем, на основании обследования только ребенка делается вывод о негативном влиянии родителя на психическое развитие ребенка и выставляется диагноз и др.»…

Однако, несмотря на  указанное письмо судебные психолого-педагогические экспертизы назначаются и проводятся, а выводы, содержащиеся в них кладутся в основу решений Верховным судом РФ по жалобам. (н-р, «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2024)»).

Здесь напрашивается этот пример, когда решение суда  было отменено, поскольку суд не предложил  сторонам предоставить доказательства, в том числе заключение судебно – медицинской экспертизы и допустил ошибки не учтя обстоятельства. Решением был определен следующий порядок общения родителя с ребенком: каждый вторник месяца с 18-00 до 20-00 час., каждую субботу месяца с 12-00 до 20-00 час. Отменяя решение, вышестоящий суд указал на следующие ошибки:

• не учтено мнение органа опеки и попечительства
• время вторника не согласуется с интересами ребенка исходя из привычного в будни  времени подъема утром, времени подготовки ко сну вечером
• не выяснено, кому и на каком праве принадлежит квартира, определенная как место общения  и согласны ли проживающие в ней лица с нахождением в ней истца и ребенка в установленные дни
• не выяснено, имеются ли у ребенка противопоказания для дополнительной эмоциональной нагрузки в виде встреч по вечерам в будние дни в связи с установленным диагнозом (эпилепсия, идеопатическая ремиссия), не будет ли общение в указанное время отражаться на состоянии здоровья и эмоциональном благополучии ребенка
• не учтено что истец  и ребенок длительно не общались

В итоге сделан вывод об отсутствии у суда доказательств при принятии решения.

 

Суд может в решении «закрепить» за отдельно проживающим родителем иные родительские права или обязанности

 

Например, может быть указано на право↓↓↓

• отдельно проживающего родителя участвовать в воспитании ребенка и решать вопросы, связанные с получением образования;
• получения информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает;
• посещения стационарного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка, а также на право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка;
• телефонного общения или общения по Интернету с учетом распорядка дня ребенка.

 

В решении судаможет быть указано на обязанности родителей, а именно↓↓↓

• относиться корректно друг к другу, с тем чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка;
• решать совместно вопросы, касающиеся обучения и воспитания ребенка;
• решать совместно вопросы участия ребенка в спортивных соревнованиях и турнирах и подготовки к ним;
• способствовать нравственному развитию ребенка, не посещать вместе с ним сеансы, на которых демонстрируют фильмы, содержащие сцены жестокости и насилия, а также иные мероприятия, которые могут отрицательно повлиять на психическое здоровье ребенка (со стороны отца);
• не препятствовать общению с ребенком по его желанию посредством переписки, по телефону и через "Интернет" со врорым родителем;
• не формировать у ребенка негативного мнения друг о друге;
• нести расходы на посещение ребенком спортивных и образовательных учреждений в равных долях с учетом возраста и в интересах ребенка;
• и др.

Обосновать возможность соответствующих указаний в решении можно сославшись на «Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011).

 

Справедливости ради отмечу, что есть практика, когда суды отказывают в просьбе обязать второго родителя решать совместно с истцом вопросы, касающиеся обучения, воспитания несовершеннолетнего и иные аналогичные вопросы. Принимая такие решение суды ссылаются на отсутствие на момент рассмотрения дела доказательств наличия разногласий между сторонами, касающихся образования ребенка и его воспитания. Дело в том, что в силу ч. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. То есть отказ не препятствует дальнейшему обращению в суд при возникновении спора и доказательств.

При наличии возражений, не будет удовлетворена просьба о возложении обязанности извещений родителя, проживающего отдельно от ребенка о смене места жительства другим родителем, поскольку удовлетворение данных требований приведет к необоснованному ограничению прав и свобод.

Не стоит особо рассчитывать, что суд  решением определит право на неограниченное посещение ребенка в период болезни по адресу проживания ответчика, так как это при (наличии возражений) ведет к нарушению жилищных прав ответчика. Кроме того, при этом суд (если установлены особо сложные взаимоотношения родителей) может усмотреть возможность возникновения конфликтов между сторонами в присутствии ребенка, что отрицательно скажется на эмоционально-психическом состоянии ребенка, тем самым решение в этой части войдет в противоречие с интересами ребенка. По аналогичным причинам может быть отказано в определении вышеуказанного порядка общения с ребенком в период его нахождения в лечебных учреждениях, куда, учитывая возраст ребенка, он будет помещен с матерью. Принимая решение, суд может сослаться на то, что в период нахождения ребенка по состоянию здоровья в медицинских учреждениях по медицинским показаниям общение ребенка с родственниками может быть противопоказано либо затруднено, в связи с чем, решение суда будет неисполнимо в данной части в случае удовлетворения соответствующих требований. (см. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.05.2024 №88-11960/2024)

При наличии положительных характеристик у истца, не будут приняты доводы ответчика о том, что истец должен общаться с ребенком только, например, два раза в месяц в течение двух часов и только по месту жительства ответчика и в ее/его присутствии. Этого времени  в отсутствие минусов у ответчика не может быть признано достаточным для участия истца в воспитании ребенка.

 

Изменение определенного судом порядка общения с ребенком родителя

 

Установленный судом или соглашением порядок общения с ребенком при необходимости может быть изменен судом (с учетом возраста ребенка, состояния здоровья, иных обстоятельств) по требованию любого родителя, а по достижении ребенком возраста 14 лет - по требованию и самого ребенка. Вопрос об изменении установленного порядка общения в суде решается по тем же правилам искового производства. То есть необходимо подать иск сформулировав в нем новый порядок общения и обосновав необходимость изменения установленного ранее порядка общения.

 

>>> На основании чего суд будет определять разрешить ли отцу забирать ребенка с ночевкой ...(почитать)

>>> График встреч отца с ребенком после развода ... (посмотреть)