Споры с ФАС РФ

Частые вопросы адвокату по спорам с ФАС

 

Какова стоимость услуг адвоката

Примерные цены  и акции указаны в разделе «Цены», не являются публичной офертой, являются ориентировочными и приблизительными, могут быть уменьшены или увеличены.

Окончательная цена услуги адвоката всегда  определяется пероснальным соглашением сторон (адвоката и клиента), поскольку зависит от многих факторов (срочности, сложности, объема работы, числа задействованных в работе лиц, территориальности спора и иных значимых факторов, определяемых индивидуально для каждого проекта).

Допускается поэтапная оплата сложных проектов.

 

Каким должен быть запрос ФАС о предоставлении информации, документов, объяснений

Запрос антимонопольного органа о представлении хозяйствующим субъектом необходимой информации, документов, объяснений по возбужденному в отношении его делу о нарушении антимонопольного законодательства признается мотивированным при указании в нем на:

• объективную необходимость представления запрашиваемых документов и информации; процессуальный повод истребования информации; нормативно-правовое основание истребования информации; положение Закона о защите конкуренции, которое, по мнению антимонопольного органа, могло быть нарушено хозяйствующим субъектом.

Запрашиваемые документы и информация должны быть относимы и взаимосвязаны с нарушением антимонопольного законодательства, в совершении которого подозревается субъект.

Документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования.

Если лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в  этот срок, то

• в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, оно уведомляет об этом в письменной форме  должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, с указанием причин этого  и срока, в течение которого возможно представить истребуемые документы и информацию. (ФАС  установит новый срок или откажет в продлении).

За непредставление или несвоевременное предоставление в ФАС запрашиваемых документов и информации  субъект может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной  ч.5  ст. 19.8 КоАП РФ (срок давности привлечения – год, привлечение оспаривается в арбитражном суде)

 

Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства

• поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
• заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства;
• обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
• сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
• результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.

 

Приказ руководителя ФАС о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства может быть оспорен в арбитражном суде

К числу функций антимонопольного органа, согласно статье 23 Закона о защите конкуренции, отнесены полномочия по:

• проведению проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами и физическими лицами, получению от них необходимых документов и информации, объяснений в письменной или устной форме.

Приказом  ФАС России от 08.08.2019 N 1073/19 "Об утверждении методических рекомендаций" предусмотрено тесное взаимодействие ФАС с правоохранительными органами при проверках для выявления состава  преступления ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции)

Вместе с тем реализация предоставленных антимонопольному органу полномочий по проведению внеплановых проверок ограничена необходимостью соблюдения установленных Законом о защите конкуренции требований, служащих гарантией прав и законных интересов проверяемого лица.

 

Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства

• заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы;
• ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела;
• заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства;
• иные лица - привлеченные комиссией или по ходатайству лиц, участвующих в деле, эксперты, переводчики, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

 

Обязательно ли принимать участие в рассмотрении дела в ФАС

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, самостоятельно или через представителя вправе осуществлять свои права и обязанности.

В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

 

Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства

• знакомиться с материалами дела;
• делать выписки из материалов дела;
• представлять доказательства;
• знакомиться с доказательствами;
• задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;
• заявлять ходатайства;
• давать пояснения в письменной или устной форме комиссии;
• приводить свои доводы по всем вопросам;
• знакомиться с ходатайствами других лиц;
• возражать против ходатайств, доводов других лиц;
• фиксировать в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи ход его рассмотрения.

*Фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании.

 

Обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства

Пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

 

Как рассматриваются дела в ФАС

Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает комиссию.

заседание
открытое	закрытое (искл. случаи)

 

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.

 

 

Как обжаловать решение и (или) предписание  ФАС РФ

1 вариант (срок - 3 месяца)	2 вариант  (срок - 3 месяца)
в арбитражный суд	в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа

 

*В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

 

Предупреждение ФАС о прекращении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, может быть оспорено в арбитражном суде.

Указанное предупреждение отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в части 1 статьи 198 АПК РФ

Поскольку предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции), то судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим в антимонопольный орган информации и документам как основаниям вынесения предупреждения.

 

Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

 

Уважаемые клиенты, будьте уверены!

На всех стадиях Вашего проекта помощь будет не просто грамотной, но прагматичной, добросовестной, на  результат, при  максимальной вовлеченности в проект и строгом соблюдении  необходимой  конфиденциальности, что подтверждено практикой.

Для меня важны отношения с Вами как с клиентом, поскольку новые проекты позволяют преумножать наработанный годами опыт и авторитет.

Всегда обосновываю свое мнение.

О перспективе проекта честно сообщаю сразу.

Работаю с прицелом на будущее, чтобы после завершения  работы по Вашему проекту, Вы уверенно рекомендовали меня как адвоката-эксперта, а при возникновении у Вас новых вопросов всегда были уверены в моей помощи.

Если к работе  привлекается команда, то это надежные, грамотные, проверенные годами успешного сотрудничества, опытные эксперты, адвокаты и (или) специалисты, в образовании и порядочности которых нет сомнений.

*Привлечение к работе по делу иных высококлассных специалистов всегда согласовывается с Вами.

У Вас появятся основания рекомендовать меня  после завершения работы над Вашим проектом.